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北京市未成年人保护委员会办公室法律事务部(下称法律事务部)于2000年7月正式成立。五年来,法律事务部积极、全面参与北京市未成年人权益保护的各项法律事务,在我市未成年人保护领域发挥了重要作用。在2005年年度中,法律事务部的各项工作取得了明显的发展和较好的成果。现将2005年所做主要工作总结如下:
一、热线咨询法律援助
作为一个专业的法律援助组织,法律咨询和法律援助一直是法律事务部工作的重点之一。今年,法律援助咨询数和法律援助案件数继续攀升,办案质量进一步提高。2005年咨询总数3040件,其中未成年人案件549件,比去年有所下降,但是,外地咨询数有所上升,上升率为4.8%,说明未成年人热线在全国的知名度有所提高。
二、办理法律援助案件,重点关注典型案件
2005年法律事务部办理的法律援助案件总数为31件,比去年上升了35%,重点关注的案件为25件,比去年增长12%。2005年法律事务部未成年人法律援助案件办理方面的一个突出特点是,分类重点关注某些案件。在这一年,法律事务部集中办理童工伤残案件(5件)和离异或非婚生子女的继承权保护(5件)。以童工伤残案件为例,在2005年12月20日,法律事务部以“三个断臂少年的背后”为题,基于法律事务部已经办理的五个童工伤残案件,就童工伤残的发生原因与维权路上遭遇的执法、司法挫折举行小型新闻研讨会,新华社北京分社、北京青年报、北京日报、法治中国等媒体的记者全程参与了研讨会,在社会上了引起了强烈反响。集中办理某一类案件对于深入了解某类案件中存在的立法、执法和司法问题,并提出有针对性权威政策倡导建议是非常必要的。
三、研究和出版
2005年,法律事务部在研究方面也是一个大丰收年。法律事务部的佟丽华主任出版了他的法学专著——《和谐社会与公益法》,为法律事务部在公益法研究领域奠定了重要的位置。法律事务部除了自我创作一些重要作品外,还积极翻译未成年人保护领域的一些经典著作,如法律事务部组织翻译了联合国儿童基金会《CRC执行手册》,该著作的中文译本将对中国政府、未成年人法学研究人员和未成年人保护实务工作者更好的理解《儿童权利公约》将发挥重要指导作用,另外,法律事务部还在陆续翻译美国耶鲁大学法学院学生的实习论文“美国儿童保护法律制度综述”,该论文的翻译对于克服了国内学者和律师断章取义的理解和借鉴美国儿童保护制度的不足有重大意义。法律事务部还帮助全国律协未保委出版了5期《中国律师与未成年人权益保障》,该刊物已经成为该领域的一本非常权威的专业性刊物。
除了法律事务部组织研究和出版外,法律事务部的律师还在《法制日报》《现代教育报》、《人权》、《中国社会导刊》、《中国教师》、《中国法律援助》和《中国律师与未成年人权益保障》等刊物上发表论文50余篇,对未成年人保护领域的一些典型复杂案件和难点热点问题进行关注和研究,论文发表数量几乎是历年的总和。详情见附录三。
四、法制培训和接受媒体采访
法律事务部在2005年继续通过法制培训和接受媒体采访来倡导未成年人的保护理念和知识,接受培训的人数和参与倡导的媒体都创造了新的历史纪录。
1、法制培训
2005年里,法律事务部律师直接培训的政府官员、法官、检察官、律师、老师和未成年人近两万人。其中佟丽华律师现场培训15次,直接听课人数5000多人,培训对象包括政法委和公检法官员、共青团和妇联系统的维权干部、教育系统的政府官员、中小学校长、老师和学生等;另在中央电视台“社会与法”频道《法律讲堂》就未成年人保护领域的热点问题连续作了12期节目,培训对象不可计数。
张雪梅现场培训24次,直接听课人数10000多人,培训对象包括公检法人员、共青团和妇联系统的维权干部、教育系统的政府官员、中小学校长、老师和学生等。
另外,时福茂律师、赵辉律师和张文娟律师给西城外国语学校师生、“知心热线”志愿者和三路居中学的师生进行法制培训,培训对象近1000人。
2、接受媒体采访
法律事务部的佟丽华律师等多次就未成年人保护、公民工维权和公益法发展等问题接受中央电视台、北京电视台、人民日报、新华社、法制日报、中国日报、中国青年报、北京青年报、公益时报、南华早报、中国律师网、中国普法网、北京晚报、北京晨报、中国律师、党建、民主与法制等媒体和刊物的采访上百次。法律事务部的其他律师,如张雪梅律师、时福茂律师、赵辉律师、沃星伟律师和张文娟律师等也多次接受媒体采访,很好的倡导了公益法的理念,推动了对未成年人和农民工这两大弱势群体的保护。
五、配合市委会做好日常工作
法律事务部及时处理北京市未成年人保护委员会办公室所交办的各类案件,并根据案件的情况给予提供咨询和代理。法律事务部积极认真参加北京市未成年人保护委员会办公室所安排的各种会议,并努力做好人员接待事务。
六、配合各区、县未委会的工作
法律事务部一直积极努力配合好各区县的未成年人保护委员会开展法律培训、普法宣传等工作,免费定期向各区县未成年人保护委员会寄送《中国律师与未成年人权益保障》刊物。“北京市未成年人维权律师”网络也与各区县未成年人保护委员会确立起了良好的合作关系,并积极配合各区县未成年人保护委员会在当地广泛开展未成年人法律咨询、案件代理等工作,配合他们对法制副校长等人员进行培训。
法律事务部在北京律师参与未成年人权利保护领域里积累了丰富的经验,并且发挥着越来越重要的作用,希望在今后的工作中继续得到市未委会的支持。
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